小企业内部机构设置简单，员工福利制度方案设置灵活，变化快捷方便。由于内部控制机制完善，中大企业需要遵循预先设定的程序。以中大企业为例，企福通简要介绍员工福利制度的创建和完善过程。
第一步、以往员工福利制度方案的调查研究
员工福利制度方案的创建和完善是基于当前员工福利制度的滞后性。因此，人力资源部门需要监督员工福利制度的实施、收集反馈、分析所掌握的数据是第一步。通过调查将会得出两个结论：一是现行福利福利制度基本得到满意，基本可行，可发挥应有的关怀和激励作用；二是现行福利制度存在诸多问题，实施效果差，各方面意见强烈，迫切需要改革和改进。此时，有必要启动员工福利制度方案的调整程序。
第二步，在确认变更的必要性后，报告情况
薪酬管理人员以人力资源部门的名义向高级管理人员报告情况。这种情况大多是书面的，其目的是获得高级管理人员对情况的认可，并获得总经理办公室对变更的授权。
第三步，实施调查，分析情况，制定发展和改进计划
福利专家应发挥协调作用，通过电话调查、员工福利调查问卷、员工面谈等方式了解现有员工福利制度的问题。突破企业范围，努力了解行业和地区的福利状况，特别是竞争对手的福利状况，了解社会生活费用和社会价格水平。结合内外情况，在现行制度的基础上，制定新的员工福利制度草案，并提交总经理办公室会议。
第四步，总办公室将根据不同的情况采取不同的步骤
一般来说，他们可以在适当的范围内征求意见，寻求各方面的反映；要求财务部门分析财务支付的可行性，要求法律顾问（或法律专员）从法律角度分析草案。
第五步，草案
总经理办公室将指示人力资源部门根据员工（工会）、财务、法律事务等部门的意见，对草案进行补充形成新的草案。
第六步，形成公司制度
总经理办公室将进行讨论和批准，总经理将批准新的草案。草案有效，取代旧制度，作为公司制度的一部分。
